大气污染防治，新一轮风口来了！

　　1 国务院常务会议召开，研究持续改善空气质量有关工作
 

　　国务院常务会议近日登上热搜。
 

　　8月21日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，部署进一步清理拖欠企业账款工作。
 

　　会议指出，要实施好加快加力清理拖欠企业账款行动，压实主体责任，督促指导地方用好专项债券、专项再贷款等政策，打通“连环清”链条，切实提升清欠质量、严防新增拖欠。要大力整治大企业拖欠中小企业账款问题，健全行业账款支付规则，分行业明确合理账期和支付条件，细化拖欠企业账款失信行为认定标准。加强大企业支付行为监管，强化反不正当竞争执法，严格账款信息披露要求，规范管理非现金支付工具。
 

　　其实，除了清理拖欠企业账款，这次会议还研究了另外一个议题，也与环保产业息息相关，那就是大气污染防治。
 

　　会议指出，要持续深入打好蓝天保卫战，强化目标引领，加强重点区域治理和联防联控，完善财政、金融、价格等支持政策，推动优化产业结构、能源结构、交通运输结构，持之以恒改善空气质量。要广泛动员各方面力量，促进形成绿色生产生活方式。
 

　　印象中，国务院常务会议研究与大气污染防治有关的议题，此前并不多见。
 

　　2023年11月24日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《空气质量持续改善行动计划》。
 

　　再早之前，是2018年6月13日，时任国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署实施蓝天保卫战三年行动计划，持续改善空气质量。
 

　　2013年6月14日，也是李克强总理主持召开国务院常务会议，部署大气污染防治十条措施。
 

　　这三次国务院常务会议，对应的分别是之前的三个“大气十条”，即2013年的《大气污染防治行动计划》、2018年的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，以及2023年的《空气质量持续改善行动计划》。
 

　　如今，在第四个“大气十条”即将来临之际，国务院常务会议再次开会研究持续改善空气质量有关工作，又一次凸显出大气污染防治工作的重要意义。
 

　　未来，大气污染防治仍将是生态环境部的重点任务，并由此释放出更多的商业机会。
 

　　2 第四个“大气十条”，正在抓紧制定
 

　　第四个“大气十条”，跟之前三个有什么区别？
 

　　8月13日，在国务院新闻办公室举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，生态环境部副部长徐必久曾经就这个问题进行过回答。
 

　　当时，有记者提问：近年来，大家明显感受到蓝天越来越多了。下一步，我国大气污染治理面临哪些问题挑战？如何持续改善空气质量？
 

　　对此，徐必久表示，党的十八大以来，我国先后印发实施三个“大气十条”，分别是2013年的《大气污染防治行动计划》、2018年的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》、2023年的《空气质量持续改善行动计划》。
 

　　“这三个‘大气十条’系统设计、接续用力，推动我国空气质量明显改善，蓝天白云成为常态。”他说。
 

　　数据显示，2025年，全国PM2.5浓度降到28微克/立方米、与2013年相比下降了59%，重污染天数比例降到了0.9%，是有监测以来的最好水平。北京的变化也非常明显，2013年PM2.5浓度是89.5微克/立方米，去年降到了27微克/立方米，降幅达到70%。
 

　　虽然成绩喜人，但大气污染治理还不能有松口气、歇歇脚的想法。当前，我国大气污染治理成效不充分、不稳固、不平衡的问题依然突出，空气质量改善仍然处于从“明显改善”向“全面改善”过渡的关键期，产业、能源、交通运输结构绿色低碳转型压力依然较大，持续改善空气质量依然任重道远。
 

　　“目前，我们正在抓紧制定新一轮空气质量持续改善行动方案，也是第四个‘大气十条’，将重点从‘更高、更准、更科学’上下功夫。”徐必久说。
 

　　第四个“大气十条”，有三大特点：
 

　　首先，标准要求更高。
 

　　以PM2.5治理为主线，以新修订的《环境空气质量标准》为引领，按照《美丽中国建设“十五五”规划》提出的空气质量改善目标，收严PM2.5浓度限值，并同步加严PM10、二氧化硫、氮氧化物等其他污染物浓度限值，推动空气质量从明显好转迈上好上加好、好而持久。
 

　　其次，分区施策更准。
 

　　主要抓三大区域，对于京津冀及周边、长三角和汾渭平原等三大重点区域，坚持方向不变、力度不减；将长江中游城市群、川渝地区、新疆“乌-昌-石”区域作为强化区域，对标重点区域进行全面治理；将粤港澳大湾区、福建、海南作为先行区域，对标世界一流水平，探索低浓度条件下的改善路径。通过分区分类、梯次推进，实现空气质量全域提升。
 

　　第三，路径措施更科学。
 

　　坚持结构转型和污染减排“两手抓”，持续推动产业、能源、交通运输结构优化调整，加强重点行业、领域、环节治理减排，谋划开展一批重点行动、实施一批重大工程，比如清洁运输行动、大气环境绩效等级提升行动、重点行业超低排放改造工程、VOCs综合治理工程，推动污染物排放持续下降。
 

　　同时，环境部还将加强支撑保障，制修订相关污染物排放标准，创新财税、价格、金融、环保等差异化管理政策，加快推进智慧化监测和非现场执法“两场变革”，提升精细、高效、智慧监管水平，推动空气质量持续改善，用更多蓝天白云惠及广大人民群众。
 

　　3 书记部长多次调研，推动大气环境质量持续改善
 

　　其实，从生态环境部各项调研活动中，也能看出部领导对大气污染防治工作的重视。
 

　　比如，就在此次国务院常务会议召开的同时，8月19日至21日，生态环境部党组书记孙金龙赴内蒙古自治区包头市、呼和浩特市调研生态环境保护工作，主题之一就是“建设美丽蓝天”。
 

　　调研过程中，孙金龙来到包头铝业有限公司华云电解三厂和呼和浩特市城发供热有限责任公司毫沁营分公司，现场察看企业污染治理设施运行状况，了解企业开展环保绩效升级行动、实施清洁能源替代等工作情况，以及呼和浩特市“西热东送”工程规划和建设进展。
 

　　他指出，要全面落实精准科学依法治污，更加注重综合治理、系统治理、源头治理，推动优化产业结构、能源结构、交通运输结构，从源头降低污染物排放。要不断完善政策机制，强化环保绩效分级管理，着力提升企业清洁生产和大气污染防治水平，推动空气质量稳中向好、持续改善。
 

　　事实上，就在今年5月，孙金龙赴河北省邯郸市、邢台市、石家庄市和雄安新区等地调研生态环境保护工作时，也刚刚调研过深入打好蓝天保卫战、持续改善空气质量工作。
 

　　当天，孙金龙来到河北陆港保税物流有限公司、河北邢钢科技有限公司、河北中煤旭阳能源有限公司、河北建滔能源发展有限公司，调研了绿色物流体系建设、钢铁和焦化行业超低排放改造、减污降碳协同创新等工作。
 

　　在详细了解企业生产工艺流程和推进绿色低碳转型、开展污染防治等情况后，他指出，要全面落实精准科学依法治污，更加注重综合治理、系统治理、源头治理，大力推动产业结构、能源结构、交通运输结构调整，不断降低污染物排放总量。要持续开展重点行业大气污染深度治理，高质量实施全流程超低排放改造，落实环保绩效分级等管理措施，不断提升企业清洁生产水平。
 

　　要坚持减污降碳协同增效，加强先进技术和生产工艺研发应用，助力改善空气质量，实现环境效益、经济效益、社会效益多赢。
 

　　除了孙金龙书记，黄润秋部长今年也多次调研大气污染防治工作。
 

　　7月11日至12日，黄润秋部长赴宁夏回族自治区银川市、石嘴山市、固原市调研生态环境保护工作时，专程来到石嘴山市平罗县工业园区，调研焦化、铁合金冶炼、炭素生产等相关企业大气污染治理工作。
 

　　3月28日至29日，黄润秋赴湖北省武汉市、鄂州市调研生态环境保护工作，也来到武汉钢电股份有限公司，现场查看了企业清洁运输、污染治理设施运行、在线监测数据等情况。
 

　　黄润秋强调，要严格落实生态环境保护法律法规，高质量实施全流程、全环节超低排放改造，深化低效失效治理设施整治，全面提升车辆、机械清洁化水平，推进精细化环境管理，助力传统产业绿色低碳转型，持续改善环境空气质量。
 

　　黄润秋指出，企业是污染治理的责任主体，要深入践行生态优先、绿色发展的理念，严格落实生态环境保护责任，依法依规开展生产经营活动。要加强日常监管，指导企业加快补齐污染治理设施短板，依法查处自动监测数据弄虚作假、超标排放、无证排污等环境违法行为。要注重举一反三，围绕重点行业和产业集群深入开展排查整治，健全长效监管机制，推动大气环境质量持续改善。
 

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